舊樓加裝電梯的廣州解碼
來源: handler   發布時間: 2018-02-02   1937 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px

2017年

廣州舊樓加裝電梯審批量激增兩倍,天河數量最多占全市總數超三成

2018年

拼政策、拼補貼、拼服務、拼速度,荔灣率先掛牌加裝電梯服務中心

荔灣區舊樓宇加裝電梯服務中心昨日揭牌,是廣州市首個由區政府主導設立的加裝電梯服務點,為居民提供一站式的咨詢服務,也意味著廣州市各區政府對舊樓加裝電梯的態度,從倡議轉變為服務支持。從2016年8月《廣州市既有住宅增設電梯辦法》(下簡稱“辦法”)的出臺,到去年下半年,荔灣、海珠相繼出臺區加裝電梯指南,到政府部門給予居民加裝電梯的補貼、提供辦理協助,廣州市舊樓加裝電梯已從“叫好不叫座”的尷尬境地變為各區追捧的民生大實事。2017年是廣州市加裝電梯的爆發年,廣州市國土和規劃委員會公示系統顯示,去年廣州全市發放加裝電梯建設許可證的數量比2016年多兩倍,其中天河最多,占全市總數超過三成。過去一年,廣州老樓加裝電梯發生了怎樣的變化?

新政 簡化程序調動居民積極性

“阿叔,電梯裝好了過年可以坐了吧?”“還沒還沒,不過國慶前應該可以!”天河區廣氮社區里,居民間問候主題與加裝電梯有關。該社區“首吃螃蟹”的4號樓在2017年12月底搭起了加裝電梯的棚架。

70歲的高叔住在廣氮社區4號樓一梯9樓,每天抱著十幾斤的孫子上下樓,不僅是高叔,4號樓里幾乎每層都有腿腳不便的老人。天河區廣氮社區居委會主任蘇艷鳳介紹,廣氮社區51座舊樓建于上世紀50-70年代,其中有10多棟在7層以上,社區內7000多戶籍人口中,60歲以上老人占60%,加裝電梯的需求相當迫切。

2014年,高叔和幾位居民組成加裝電梯領導小組發起籌備工作,2017年底申請到建設許可證,過去幾年,加裝電梯的政策指引和申辦流程不清晰,居民間的協調工作比較繁瑣,“開了30多次會,基本沒有兩三年是辦不下來的。”

不少廣州老樓的居民和高叔一樣,歷經加裝電梯“漫漫長路”。2016年8月廣州市出臺的加裝電梯辦法,簡化了加裝電梯的申辦流程,并明確“經本單元或者本棟房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意”(下簡稱“兩個2/3”)。記者了解到,主要符合“兩個2/3”的樓宇,申請人即可向區規劃部門提出申請,只要資料符合條件即可受理。

蘇艷鳳切實感受到,流程簡化后“對居民的鼓舞很大”,社區里10多棟樓的居民陸續前來咨詢和申請。廣州市國土和規劃委員會公示系統顯示,2016年全市舊樓加裝電梯批前公示(受理)量是644宗,2017年這一數字是1622宗。日立電梯(中國)有限公司改造策劃科科長曹舉輝介紹,廣州2015年到2016年加裝電梯業務量平穩增長,但到了2017年下半年新政出臺后呈現跳躍式增長,咨詢量也逐月翻倍。

補貼 政策出臺后荔灣申請量翻番

“荔灣區補貼10萬,我們什么時候有補貼啊?”高叔和一眾居民向居委會咨詢,鄰區的補貼政策讓不少天河居民“眼紅”。

2017年8月,荔灣區書記項目“百梯萬人”舊樓宇加裝電梯工作正式啟動,荔灣區城市更新局、荔灣區國土資源和規劃局等部門陸續出臺了舊樓宇加裝電梯工作方案、報建指引等。最具吸引力的是,每加裝一臺電梯,由區財政補助10萬元。

荔灣區城市更新局公布的數據顯示,截至昨日,全區已有8宗加裝電梯項目獲得10萬元資金補助,27宗已完工待領補貼。

“我們剛剛好趕上這班車,領到補貼!”華貴路140號的“樓長”潘叔估算,從2015年提出安裝電梯至今,跑腿兩年之余,華貴路140號的居民還花費了71萬元,21戶居民按比例分攤,平均每戶35000多元,“補貼減少了居民分攤的安裝費,也解決了電梯養護費用。”

潘叔認為,政策指引和補貼政策肯定撬動一部分居民的積極性,官方數據也有所印證,荔灣區更新局數據顯示,2017年1-7月加裝電梯申請量59宗,8月政策出臺到12月新增申請122宗。

服務 加裝電梯一站式服務

有了政策和補貼,政府部門的服務也到位了。潘叔告訴南都記者,他非常樂意將“裝梯”經驗分享給街坊,而荔灣區逢源街街道辦新設立舊樓加裝電梯咨詢室,現在他會每周3天“坐鎮”那里解答街坊的“裝梯”疑問。

而在天河區,多個街道和社區工作人員則會熱心協助居民申請加裝電梯。蘇艷鳳說,加裝電梯過程中“居民牽頭申請不難,難在意見的協調”,因此社區居委會派出專職干事為居民協調矛盾。記者了解到,廣州市大部分加裝電梯的居民通過“社區居民議事會”,與政府部門共管共治,化解居民矛盾,推進加裝電梯工作。

荔灣區西村街則探索了“電梯助建服務隊”模式。西村街道辦城管科科長陳廣軍介紹,去年街道辦牽頭成立“電梯助建服務隊”,電梯公司專員提供技術咨詢、街道城管科提供政策咨詢、各社區居委會主任提供調解咨詢、已加裝電梯居民提供顧問咨詢,審查資料手續前置到街道。

此外,困擾居民的還有“跑部門”。潘叔回憶,加裝電梯過程中,申請要去規劃部門、消防部門、質監部門,要移樹要去園林部門,改梁建柱要去房管部門,還要去地鐵公司報批……跑腿兩年多,最多的時候一天跑5個部門。目前廣州市政務服務已實現“一窗受理”,但加裝電梯仍未實現“一窗辦理”。為了解決居民“跑部門”的問題,天河區區長陳加猛在廣州市人代會分組討論上表示,天河區將成立聯合審批小組,一站式審批加裝電梯業務。而荔灣區昨日則已經率先揭牌舊樓宇加裝電梯服務中心,為居民提供一站式服務平臺。

加裝電梯居民疑難

1.政策及申報流程不清晰

2 .樓宇是否加裝條件

3 .居民意見協調及費用分攤

協調加裝電梯居民組織

1.社區居民議事會

2 .街道助建服務隊

3 .樓宇居民領導小組

加裝電梯流程

1.居民內部征詢意見

2 .向社區居委會或街道提出意向

3 .街道和社區工作人員給予政策指導,電梯公司現場勘察,給予申報安裝的技術指導

4 .居民意見收集,達到兩個“三分之二”

5 .向市、區規劃部門提交正式申請文件

6 .受理后公示,居民意見協調

7 .審批通過后確定工程許可證,實施安裝

8 .驗收合格后取得使用合格證后即可使用

9 .有財政補貼的區,居民可憑許可證申請財政補貼

數讀舊樓加裝電梯

南都記者梳理2016年和2017年廣州市加裝電梯案件量發現,2017年全市批前公示項目(受理)量為1622宗,比2016年多1.5倍,11區中海珠區受理量最高,有624宗,占全市總數的38%,2017年8月海珠區出臺加裝電梯政策后,8-12月受理量為390宗,比1-7月多156宗。

不僅申請受理量激增,去年成功申請安裝的數量也有明顯增加。2017年全市發放批后公示的加裝電梯項目(項目建設許可證)有742宗,比2016年多兩倍,11區中天河數量最多,有229宗,占全市總數超過三成,其次是海珠區162宗。

到2018年,加裝電梯的“熱情”在1月份即顯現出來,截止到1月15日,全市批前公示項目(受理)量有108宗,海珠和越秀分別有33和32宗,荔灣和天河分別為16和15宗。

數據來源:廣州市國土和規劃委員會“規劃許可公示公布”系統

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